习近平总书记高度重视政策在统筹推进新冠肺炎防控和经济社会发展工作中的重大作用,从疫情发生以来,“政策”一词成为总书记关于做好疫情防控工作指示、批示和讲话中的高频热词,其在研究制订政策、正确解读政策、用好用足政策、完善政策配套实施办法和政策规范化、制度化等诸多方面深入而明确的阐述,为我们进一步领会把握好政策、贯彻落实好政策提供了认识依据和行动指南。

要广泛宣传政策,发挥好导向效应。疫情发生以来,遵照习总书记的指示,中央和各省市、部门出台了一系列涉及疫情防控和经济社会发展的政策措施,其中突出强调,要加强有关政策措施的宣传工作,增强群众自我防病意识和社会自我管理的自觉性与主动性。目前当务之急是让基层一线和广大群众第一时间知晓政策、掌握政策和善用政策,进一步提升政策的知晓率和精准度。虽然线下传播渠道受到了疫情的暂时影响,但是线上传播渠道众多——官方网站、新闻媒体、微信、微博等都可以成为宣传政策的有效途径,但如何让政策精准推送和传递,做到与基层、企业和群众的无缝对接,还有不少细致的工作要做。各方媒介力量要全面动员,充分运用新闻发布会、专家解读、政策答疑、在线访谈等多种灵活形式,拓宽推广渠道,创新推广方式,尽量加大传播力度和实际效果,以最大程度上、最大限度内发挥各项政策宣传的鲜明导向作用。

要用好用足政策,发挥好叠加效应。习近平总书记最近反复指示,要在做好防控工作的前提下,全力支持和组织推动各类生产企业的复工复产,用好用足援企稳岗政策。从中央各部委到地方各省市已分别制订、出台了统筹防控新冠疫情和复工复产工作的一系列政策文件。据不完全统计,中央及各部门已制定出台相关政策文件超过50项,湖南省各级各地制定出台相关政策文件超过70项。这些政策措施,含金量高、针对性强、操作性好,各级各部门一定要领会精神实质,力争把相关文件读薄,“真经”吃透,找准这些政策与本地区、本部门实际工作的链接靶点,将政策落地与推进疫情防控和社会经济发展工作全盘统筹思考,多方协同布局,覆盖死角,不留短板,学会十指弹钢琴。各地疫情防控形势千差万别,分区分级情况各不相同,要将政策规定与具体实际结合,充分释放政策活力。尤其是广大一线工作者既要当好政策的落实者,也要当好政策的宣传员,带着政策主动走下去,实打实为基层、为企业解难题、扫障碍,把“好政策”用好,将实惠落地,出实招,见实效,将政策红利有效转化为基层红利和企业红利,充分发挥政策的正向叠加效应。

要制定完善政策,发挥好杠杆效应。习近平总书记要求,“要加大宏观政策调节力度,针对疫情带来的影响,研究制定相应政策措施。”“要把各项惠企政策尽快落实到位,完善政策配套实施办法,在一体化政务平台上建立小微企业和个体工商户服务专栏,使各项政策易于知晓、一站办理。”任何政策只有针对解决基层现实问题,才能收到实效,脱离实际的政策将流于空谈。要坚持问题导向、目标导向、效果导向和基层导向,自觉遵循实事求是的原则,重视调查研究,回应基层关切。要根据企业和群众复工复产的合理需求,制订出符合实际、同向发力的落地性政策,做好分解、细化和具体化工作,并进一步完善各项政策的配套实施办法,并明确这些政策和配套办法精准化落地过程中的“路线图”、“时间表”和“责任书”。要学会统筹兼顾,综合平衡,把握好时间的节点、政策的分寸,在合适的时机推出恰当政策,绝不能顾此失彼,“按下葫芦浮起瓢”。当然也要坚决杜绝开列空头支票,导致文件空转,好事办坏,还要避免部门间相互推诿,敷衍塞责,最终目的是形成政策合力,充分发挥各项优惠政策的杠杆撬动效应。

要总结提升政策,发挥好长远效应。习近平总书记提出,“要总结经验,把一些好的政策和做法规范化、制度化。”实践出真知,理论来源于实践,又反过来指导实践。要尽快将各地和各行业好的经验做法及时进行总结提升,形成规律性认识,以此为据不失时机地制定、出台各项统筹抗击疫情和推进社会经济发展的具体标准、规范和制度。如,湖南省文化和旅游厅就已紧急制订出台了《湖南省A级旅游景区疫情防控期间有序开放指南》和《湖南省公共文旅服务场所疫情防控期间有序开放工作指南》,为文旅场所的适时开放做好了基础性指导工作。惩前毖后,举一反三,进一步深入探索各个领域、各个行业统筹推进疫情防控和社会经济发展的具体规范和标准,不仅对我国具有现实意义,而且也有世界意义,将为全球抗击当前疫情、应对突发公共卫生事件贡献中国智慧和中国方案。

毛泽东同志曾深刻地指出:“政策和策略是党的生命。”在此疫情防控处于最吃劲的关键阶段,在此推动经济社会发展复工复产的紧要时期,我们要深入学习、贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的系列重要讲话指示精神,加大政策调节力度,打好政策组合拳,提升政策精准性、协同性和落地性,真正发挥好政策的“四两拔千斤”作用。

(作者黄得意人民日报社人民文旅智库高级研究员)

(点此或图片可申请扶持资金)